关中治（一）
王猛通过一系列的对氐族贵族或是打压或是拉拢，确立了他在大秦朝廷的地位。有他管理的京兆尹再无豪霸欺压百姓，鱼肉乡邻的恶事了，明法严刑，禁暴锄奸，雷厉风行。有个树大根深的奸吏，作恶多端，王猛将他当众鞭死。并示众三日。百姓在如此气氛下开始了正常的日出而作，日落而息的生活。王猛在这段时间白天查找案卷，惩处恶霸，或是颁布法令。到了黄昏他经常到城门处看着家家户户的袅袅炊烟，一片祥和的景色。但是他还是眉毛紧皱，因为根据墨音传来的消息，符氏贵族依旧掌握着大量的精兵强将部曲私兵，在王猛看来这是毒瘤。
苻坚曾问王猛道：“儒家言为政之体，德化为先。爱卿莅任不久就杀掉那么多人，是不是有些残酷啊！”
王猛则是十分平静地回答说：“我听说过这样的道理：盛世施仁政，圣道怀柔致远，德也；乱世用重典，王道杀伐震慑，法也。德正本，法治标，德法皆仁，标本兼治，天下太平也。。陛下不以臣为无能，让臣担任难治之地的长官，臣一心一意要为明君铲除凶**猾之徒。才杀掉一个奸贼，还有成千上万的家伙尚未伏法。如果陛下因我不能除尽残暴、肃清枉法者而要惩罚我，臣岂敢不甘受严惩以谢辜负陛下之罪？但就现在的情况而论，加给我‘为政残酷’的罪名而要惩罚，臣实在不敢接受。现在的大秦如同久病缠身的病人，须乱世用重典，沉珂下猛药阿！”
苻坚听罢，且叹且赞，对王猛说道说：“景略兄可真是管仲、子产一类人物呀！”
接着王猛被符坚授予咸阳内史调任侍中、中书令（皆为宰相之职）、兼京兆尹（京都长官），这为以后王猛的施政打下基础，王猛推荐皇族的苻融、士族的任群和寒门的朱彤等人，使他们负责自己手下的要职。并培养他们的政治才能。
苻坚又应当时秋旱而下令减省膳食和暂停奏乐，将金玉锦绣等贵重物品散发给军士，并命后宫省俭服饰。苻坚更开发山泽，且得出的资源不限于官府，连平民也可用。实行与民休养生息的政策。他深知明政无大小，以得人为本的道理，所以广招贤才，并首先从调整最高领导机构入手，果断地处斩了帮助苻生作恶的佞臣董荣、赵韶等二十余人。提拔重用了一批精明廉洁的汉族士人参与朝政，其中最有影响的就是寒门出身的王猛。
在朔日的大朝会上，王猛现在已是三公等高官，下臣见面称王猛是“金紫光禄大夫”（金紫，意即为金印紫绶）身穿紫色官袍，手中拿着长2尺6寸，中宽3寸的玉笏（手板、玉板或朝板。）。在朝堂上君臣见礼以后，分座筵席上。
这时王猛走出文臣队伍燕步的到了符坚君王对面，举起玉笏说道：“启禀陛下，臣看官吏与崔博士讨论了修改许多名实不符的官职，同时还恢复已绝的宗祀，上礼神祇，鼓励农业，元嘉之乱以来士族和豪门阶级肆无忌惮地兼并土地，却不交纳赋税。一方面土地高度集中；另一方面，国家财政收入不断减少。到了现在土地的集中已十分严重，“富者有弥望之田，贫者无卓锥之地，势官富姓，占田无限，兼并冒伪，习以成俗”。现在关中良田总数中的三分之二已经集中在官户之手，使大批百姓失去田产，沦为佃户，遭受沉重的剥削和压迫。所以现在要实行与民休养生息的政策。同时派遣察诸郡农田、水利、赋役，实行西汉桑弘羊的均输法。
符坚问道：“何为均输法？”
王猛说道：“使往者诸郡县，各以其物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费；故郡国置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输。”《史记·平准书》：“桑弘羊为大农丞，筦诸会计事，稍稍置均输以通货物矣。均输平准就是调剂运输和平抑物价。”，各郡置均输官，达到“敛不及民而用度足”。为了供应京城皇室、百官的粮食之用，又要避免商人屯积，在关中设置发运使，按照“徙贵就贱，用近易远”、“从便变易蓄买，以待上令”的原则，负责督运各地“上供”物质。意在省劳费、去重敛，减少人民的负担。“均税”两个部分。“方田”是每年九月由县长举办土地丈量，按土塙肥瘠定为五等，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。方田均税法可以清出士族隐瞒的土地，增加了国家财政收入，也减轻了农民负担。”
符坚又问道：“那何为平准法？”
王猛回答道：“平准的目的就是由政府来调节物资，平抑物价。朝廷在长安设置平准官，负责掌管各地运送来的物资以及官营手工业的税务。当地方粮食，织锦滞后，价格上涨时，平准官就以较低的价格出售政府储存的物资；反之，当地方粮食，织锦滞销，价格下降时，平准官就开始收购，使物价保持稳定。均输和平准一个调节物资的余缺，一个调节物价的高低；一个掌握大宗商品批发，一个负责管理市场零售，共同组成了官营商业。这对抑制商贾、士族囤积居奇、垄断物价起到了很大的作用。这种官营商业体系乃是是汉孝武帝大司农桑弘羊的独创，大司农桑弘羊的经济政策是不扰民而增加国家的财政收入，保证了政府的正常运转，更为武帝开疆扩土的对外战争准备了充足的经济力量。这是对我们大秦量身定做。”
符坚拍掌说道：“善，真是大善阿！但是国家的税收还是不足阿！”
王猛对道：“回禀陛下，这就要说道桑公的盐铁法了。盐铁法的具体做法，就是在鼓励百姓从事食盐生产，朝廷供给他们主要的生产工具，百姓生产出来的食盐由政府统一收购，不得私自买卖。朝廷在各地设立盐肆，任命官吏，负责出售食盐；在朝廷无力设置盐肆，进行经营的地方，特许一些小商人进行分销。铁矿的开采、冶炼、锻造也全部由朝廷控制，产品归朝廷所有，由朝廷设置官吏负责销售。盐铁的价格都由朝廷统一规定，以保持价格的稳定。任何人不得私自铸铁煮盐，违者没收工具产品，处以重刑。为了管理盐铁**，还要任命大盐商担任盐铁丞，并在盐铁产地设置盐官和铁官，负责盐铁的生产和收购，在不出产盐铁的地方设置小盐官和铁官，负责盐铁销售，回收废铁。盐铁**所得的高额利润全部上交朝廷。盐铁**政策为我大秦提供了巨额的收入，盐铁的**迫使那些巨商大贾退出了巨额的盐铁生意，斩断了他们的聚财之路，盐铁政策能抑制了士族豪强兼并，同时可以在财政上对农业、手工业的生产提供较大的助益。而且盐铁**的实行使郡县境内的盐铁资源都收归朝廷，郡县不能再依靠盐铁之利作为经济后盾，这进一步消除了地方割据的隐患，大大加强了中央集权的封建政权的巩固。可见，盐铁的**并不仅仅是一项经济政策，还有着主要的政治意义，可以成为我大秦政府的一项基本国策。”
符坚说道：“大善，传旨将着平准法、均输法、盐铁专制大发四方，御史台御史大夫监视四方。”
御史大夫走出来说道：“诺。”
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